Spor kulüpleri, spor anonim şirketleri ve üst kuruluşların denetimi hakkında yönetmelik Resmî Gazete’de yayımlandı.

Spor kulüpleri, spor anonim şirketleri ve üst kuruluşların, Gençlik ve Spor Bakanlığı (“Bakanlık”) tarafından denetimi ile spor kulüpleri ve spor anonim şirketleri tarafından beyanname düzenlenmesine ilişkin usul ve esasları belirleyen Spor Kulüpleri, Spor Anonim Şirketleri ve Üst Kuruluşların Denetimi Hakkında Yönetmelik (“Yönetmelik”), 12 Ekim 2024 tarihli ve 32690 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Aşağıda Yönetmelik ile getirilen düzenlemeler ele alınmıştır.

A. Denetimin genel esasları

Spor kulüpleri, spor anonim şirketleri ve üst kuruluşların; ilgili mevzuat, tüzük ve esas sözleşmelerinde gösterilen amaçlar doğrultusunda faaliyet gösterip göstermedikleri, defterlerini ve kayıtlarını mevzuata uygun olarak tutup tutmadıkları başta olmak üzere, idari ve mali her türlü işlem ve faaliyetleri Bakanlık denetimine tabi tutulmuştur. Denetimler üç yılda bir olacak şekilde ve yalnızca görevlendirme onayında belirtilen konularla sınırlı olarak gerçekleştirilecektir.

Spor kulüpleri, spor anonim şirketleri ve üst kuruluşlar, denetim faaliyeti kapsamında iki gruba ayrılmaktadır. Birinci grup, futbolun en üst iki liginde ve diğer spor dallarının en üst liginde mücadele eden kulüpler ile şirketleri kapsamaktadır. İkinci grup ise birinci grup dışında kalan diğer spor kulüpleri ve şirketlerden oluşmaktadır.

B. Denetime konu işlemler

Bakanlık denetimi, bunlarla sınırlı olmamak üzere aşağıda belirtilen işlemler yönüyle gerçekleştirilecektir.

• Kuruluş ve tescil işlemleri: Spor kulüpleri, spor anonim şirketleri ve üst kuruluşların kuruluş ve tescil işlemleri.
• Ad ve unvan: Spor kulüpleri ve üst kuruluşların adları ile spor anonim şirketlerinin unvanları.
• Tüzük ve esas sözleşme uyumu: Spor kulübü ve üst kuruluşların tüzükleri ile spor anonim şirketlerinin esas sözleşmelerinin uygunluğu.
• Zorunlu defterler ve kayıtlar: Spor kulüpleri, spor anonim şirketleri ve üst kuruluşlar tarafından tutulması gereken defterler ve kayıtlar.
• Hakimiyet durumu: Bağlı ortaklık veya iştirak niteliğindeki spor anonim şirketleri üzerinde spor kulübü hakimiyetinin varlığı.
• Birleşme ve mal varlığı devrini: Birleşme ve mal varlığının devri işlemleri.
• Finansal tablolar ve faaliyet raporları: Spor kulüpleri, spor anonim şirketleri ve üst kuruluşların finansal tabloları ve yıllık faaliyet raporları.
• Beyanname düzenleme: Spor kulüpleri ve spor anonim şirketleri tarafından düzenlenen ve Bakanlığa verilen beyannameler.
• Mali ilkeler uyumu: Spor kulüpleri ve spor anonim şirketlerinin temel mali ilkeler ile bütçe ve harcama ilkelerine uyum sağlaması.
• Sona erme ve tasfiye: Spor kulüpleri, spor anonim şirketleri ve üst kuruluşların sona ermesi ve tasfiyesine ilişkin işlemler.
• Mevzuat gereği işlemler: Mevzuat gereğince gerçekleştirilen işlemler.
• Diğer işlemler: Spor kulüpleri, spor anonim şirketleri ve üst kuruluşların organları tarafından gerçekleştirilen diğer işlemler.

C. Denetim raporları

Yapılan denetimler sonucunda aşağıda yer alan raporlar düzenlenecektir;

1. Genel denetim raporu: Spor kulüpleri, spor anonim şirketleri ve üst kuruluşların belirlenen dönem aralıklarına ait işlemlerinin mevzuata uygunluğunun denetimi sonucunda düzenlenen rapordur.
2. İnceleme raporu: Spor kulüpleri, spor anonim şirketleri ve üst kuruluşların belirli işlemlerine yönelik düzenlenen rapordur.
3. Suç duyurusu raporu: Denetim sırasında suç teşkil eden fiillerin tespit edilmesi halinde durumun yetkili makamlara bildirilmesi amacıyla düzenlenen rapordur.

Denetim raporlarında tespite konu olan aykırılıklara ilişkin olarak, Yönetmelik’te sayılanlar ile sınırlı olmamak kaydıyla belirli önerilere yer verilmektedir. Öncelikle, spor kulübü, spor anonim şirketi ve üst kuruluş başkanları ile yönetim kurulu üyeleri, yöneticileri ve diğer ilgililerin hukuki sorumluluklarının tespit edilmesi durumunda, bu durumun spor kulübü ve üst kuruluş üyeleri ile spor anonim şirketi pay sahiplerine uygun bir yöntemle bildirilmesi istenmektedir. Ayrıca, kanun ve diğer mevzuat hükümleri uyarınca kabahate konu hususlarla ilgili idari yaptırımların ve idari para cezalarının uygulanabilmesi için durumun Bakanlığın ilgili birimlerine bildirilmesi gerekmektedir.

D. Beyanname verme yükümlülüğü

Spor kulüpleri ve spor anonim şirketleri, yıl sonu itibarıyla veya en yüksek harcamaya sahip spor dalındaki müsabakaların yapıldığı döneme göre gelir, gider, kâr-zarar ve bilanço hesaplarını düzenleyerek her yıl hesap dönemi bitiminden itibaren en geç üç ay içinde Bakanlığa sunmakla yükümlü olacaktır. Üst kuruluşlar ise, her takvim yılının sona ermesinden itibaren en geç üç ay içinde aynı yükümlülüğü yerine getirmelidir.

E. Beyanname verilmesinde uyulması gereken esaslar

Bağlı ortaklığı veya iştiraki statüsünde spor anonim şirketi bulunmayan spor kulüpleri, beyannamelerini takvim yılını esas alarak her yıl mart ayı sonuna kadar merkezlerinin bulunduğu il müdürlüklerine vermekle yükümlü olacaktır.

Bağlı ortaklık veya iştirak statüsünde spor anonim şirketi bulunan spor kulüpleri ise, beyannamelerini konsolide spor kulübü bilançosuna göre en yüksek harcamaya sahip spor dalındaki spor anonim şirketinin hesap dönemine göre, her yıl hesap döneminin bitiminden itibaren üç ay içinde merkezlerinin bulunduğu il müdürlüklerine sunmalıdır.

F. Halka açık şirketler

Halka açık spor anonim şirketler’nin, sermaye piyasası mevzuatına tabi olması sebebiyle, Yönetmelik’te öngörülen hükümler, sermaye piyasası mevzuatının halka açık şirketler için belirlediği düzenlemelerle çelişmediği sürece geçerliliğini koruyacaktır; ancak aynı konuya ilişkin farklı hükümler bulunması durumunda, halka açık spor anonim şirketlerine sermaye piyasası mevzuatı hükümleri uygulanacaktır.

Konuyla ilgili detaylı hukuki değerlendirme ve diğer tüm hukuki danışmanlık hizmetleriniz için bizimle iletişime geçebilirsiniz.

Saygılarımızla.
Kuzey YMM ve Bağımsız Denetim A.Ş.
Erkan Baykuş