Page 11 - EY_VG_Subat_2023_v2

Vergide Gündem
Cihan Bilaçlı

2022 yılı rekabet hukukunda nasıl geçti?

1
Türkiye’de rekabet hukuku 2022 yılında oldukça hareketliydi. Yayımlanan istatistiklere
göre Kurul geçtiğimiz yıl 386 dosyayı karara bağladı; 29 soruşturmada yaklaşık
1,8 milyar TL idari para cezası verildi, en çok dosya yapılan sektörler gıda ile bilişim
teknolojileri ve platform hizmetleri oldu. Önemli olduğunu düşündüğümüz kararları
aşağıda sizler için özetledik.

1. Rekabet ihlalleri, muafiyet dosyaları

1.1. Topla-Dağıt tipi ihlaller incelenmeye devam ediyor

2021 yılının, hatta Kurum tarihinin, en gündeme oturan dosyalarından HTM
2
Perakendecileri-1 kararının devamı niteliğindeki soruşturma yılın son günlerinde
3
sonuçlandı . Yılın en yüksek cezalarının verildiği dosya kapsamında geleceğe yönelik
fiyatlar, fiyat geçiş tarihleri, kampanyalar gibi rekabete hassas çeşitli bilgilerin rakip
perakendeci teşebbüsler arasında, ortak tedarikçileri vasıtasıyla paylaşıldığına ve
satış fiyatları ve fiyat artışları konusunda koordinasyonun sağlandığına kanaat
getirildi. Perakendeci teşebbüsler daha önceki dosyada aynı faaliyetler kapsamında
cezalandırıldıkları için bu soruşturmada “ne bis in idem” ilkesi uyarınca yeniden idari
para cezası verilmedi.

Gerekçeli kararı henüz yayımlanmadığı için bir yorum yapılması bu aşamada mümkün
olmasa da yayımlandığında, HTM Perakendecileri-1 kararında olduğu gibi ispat
standardına yönelik tartışmaları beraberinde getirmesi olasıdır.

1.2. İşgücü piyasalarına dair ilk ihlal kararı verildi

Rakip teşebbüslerce birbirinden çalışan transfer etmeme veya çalışanların ücretlerini ve
buna dair unsurları birlikte belirlemelerine yönelik yapılan anlaşmalar hem ülkemizde
hem dünyada rekabet hukuku gündemini meşgul ediyor.

4
Özel Hastaneler kararında bazı hastanelerin birbirinden çalışan transfer etmeme
üzerine anlaşmaları rekabet ihlali sayıldı ve bu ihlalin rekabeti amacı bakımından
ihlal ettiği değerlendirildi. Bir başka deyişle, bu türde yapılan anlaşmalar uygulamaya
konulmasa, pazarda etki doğurmasa bile rekabet ihlali olarak kabul edilebileceği işaret
edildi.

İşgücü piyasalarına dair Kurul içtihadının gelişimi teşebbüslerin insan kaynakları
politikaları için önem arz etmektedir; bu nedenle önümüzdeki dönemde sonuçlanacak iki
5
soruşturmanın takip edilmesi yararlı olacaktır .

1 https://www.rekabet.gov.tr/Dosya/2022-yillik-web-20230110153239393.pdf
2 21-53/747-360 sayılı karar.
3 22-55/863-357 sayılı karar.
4 22-10/152-62 sayılı karar.
5 https://www.rekabet.gov.tr/tr/Guncel/isgucu-piyasasina-yonelik-centilmenlik-a-7497be5c7a
9ced11a2120050568520f2 ve https://www.rekabet.gov.tr/tr/Guncel/etiya-bilgi-
teknolojileri-yazilim-sanayi-80c5fac49ccfec11a22000505685ee05.

Şubat 2023 Şubat 2023 11