Page 5 - EY-VG_Temmuz_2017_3

Vergide Gündem
Sevil Yüksel

Tevsi yatırımlarda fiili kazanç tespiti ve bazı
özellikli konular

1. Giriş

Devlet, tasarrufların katma değerleri yüksek yatırımlara yönlendirilmesi, uluslararası
doğrudan yatırımların artırılması, üretim ve istihdamın artırılması, bölgesel gelişmişlik
farklarının azaltılması, uluslararası rekabet gücünün artırılması ve teknoloji ve Ar-Ge
içeriği yüksek yatırımların desteklenmesi amacıyla her geçen gün yeni teşvik sistemleri
ortaya koymaktadır. Mevzuattaki çeşitlilik ve ikincil düzenlemelerin yetersizliği
nedenleriyle birçok mükellef, devlet tarafından ortaya konulan teşvikleri uygulamakla
ilgili tereddütler yaşamakta veya hatalı uygulamalar yapabilmektedir.

Bu makalemizde, yatırımlarda en önemli destek olan vergi indiriminin uygulanması
açısından oldukça kritik bir konu olan “devlet tarafından desteklenen tevsi yatırımlarda
fiili kazancın nasıl tespit edilebileceği ve tevsi yatırımlara ilişkin bazı özellikli konular”
yasal düzenlemeler çerçevesinde ele alınacaktır.

2. Mevzuattaki düzenlemeler

Yatırım indirimi uygulamasının kaldırılmasından sonra, yatırımları teşvik etmek amaçlı
yatırım teşvik sistemi ile ilgili 28.02.2009 tarih ve 5838 sayılı Bazı Kanunlarda
Değişiklik Yapılması Hakkındaki Kanun ile Kurumlar Vergisi Kanunu’na “32/A İndirimli
Kurumlar Vergisi” maddesi eklenmiştir. 2009 yılı itibariyle ülkemizdeki yatırım teşvik
sistemi bölge esasına dayanmaktaydı ve yatırımlara sağlanan devlet yardımları, illerin
sosyo-ekonomik gelişmişlik düzeylerine göre belirlenmekteydi. Bu süre zarfında, destek
sistemi Bakanlar Kurulu tarafından çıkarılan “Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında
Kararın Uygulanmasına İlişkin 2009/1 sayılı Tebliğ” ile yönlendirilmekteydi. Sonrasında
ise tasarrufları katma değerleri yüksek yatırımlara yönlendirmek, uluslararası
doğrudan yatırımları artırmak, üretim ve istihdamı artırmak, bölgesel gelişmişlik
farklarını azaltmak, uluslararası rekabet gücünü artırmak ve teknoloji ve Ar-Ge içeriği
yüksek yatırımları desteklemek amacıyla yeni teşvik sistemi olan 19.06.2012 tarih ve
2012/3305 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı (Karar) ve bu Karar’ın uygulanmasına ilişkin
“Yatırımlarda Devlet Yardımları Hakkında Kararın Uygulanmasına İlişkin 2012/1 sayılı
Tebliğ” yayımlanmıştır. Söz konusu değişiklik ile önceki Karar olan 2009/15199 sayılı
Bakanlar Kurulu Kararı yürürlükten kaldırılmıştır. Bu yeni Karar’da bölge sayısı 4’ten 6‘ya
yükseltilmiştir.

Diğer taraftan, uygulamaya yön vermek adına Ekonomi Bakanlığı tarafından yayımlanan
tebliğlerin, vergi mevzuatı açısından birçok soruyu beraberinde getirmesi nedeniyle bu
sorulara ilk etapta Gelir İdaresi Başkanlığı tarafından verilen muktezalarla ışık tutulmaya
çalışılmış ve en nihayetinde bir nevi bu muktezaların derlenmiş bir şekli olan Kurumlar
Vergisi Tebliği çıkarılmıştır.

Temmuz 2017 Temmuz 2017 5