Page 7 - EY-VG_Temmuz_2021_v2

114'üncü maddede öngörülen süreye eşit bir zamanaşımı
süresine tabi olduklarının kabulünün yerinde olacağı sonucuna
ulaşılmıştır.”

gerekçelerine yer verilmiştir. Görüleceği üzere, ilk derece
mahkemesi gümrük işlemlerinden alınan KKDF için gümrük
mevzuatında öngörülen üç yıllık zamanaşımının uygulanacağı
görüşündeyken, 3238 sayılı Kanun’un 15. maddesinden
hareketle, Danıştay 7. Dairesi diğer fonlar gibi KKDF’nin de
VUK’un 114’üncü maddesinde yer alan beş yıllık zamanaşımına
tabi olduğu sonucuna ulaşmıştır.

B. KKDF’de tahsil zamanaşımı

Öte yandan KKDF’de tahsil zamanaşımı açısından ise tarh
zamanaşımındaki gibi bir boşluk söz konusu değildir. Zira,
KKDF bir kamu alacağı olduğu için tahsilat sürecinde, 6183
Sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun’un
(“AATUHK”) hükümlerinin uygulanacağı hususunda bir tartışma
bulunmamaktadır. 4

Bu kapsamda kamu alacağı olan KKDF için tahsil zamanaşımı
açısından AATUHK’nin “Devlete, vilayet hususi idarelerine ve
belediyelere ait vergi, resim, harç, ceza tahkik ve takiplerine
ait muhakeme masrafı, vergi cezası, para cezası gibi asli,
gecikme zammı, faiz gibi fer'i amme alacakları ve aynı idarelerin
akitten, haksız fiil ve haksız iktisaptan doğanlar dışında kalan ve
amme hizmetleri tatbikatından mütevellit olan diğer alacakları
ile; bunların takip masrafları hakkında bu kanun hükümleri
tatbik olunur” hükmünü haiz 1. maddesi uyarınca, yine anılan
Kanun’un tahsil zamanaşımını düzenleyen 102. maddesinde
öngörülen, 5 yıllık tahsil zamanaşımı süresinin dikkate alınması
gerekmektedir.

Sonuç

Mevzuatımız kapsamında KKDF’de tarh zamanaşımı uygulaması
konusunda hukuki boşluğun devam ettiğini ve bu konuda
henüz bir görüş birliği oluşmamıştır. Öyle ki, kimi yazarlar
ve Gümrükler Genel Müdürlüğü 2014/6852 sayılı Bakanlar
Kurulu Kararı’nın gümrük mevzuatında düzenlenen üç yıllık
zamanaşımının uygulanacağını ileri sürmektedir. Buna karşılık,
yukarıda işaret edilen kararın ışığında Danıştay 7. Dairesi’nin
konuya ilişkin VUK hükümlerinin uygulanmasına devam
edileceği görüşünde olduğunun söylenmesi mümkündür.
Diğer yandan, KKDF’de uygulamasında tahsil zamanaşımı
yönünden zaten AATUHK’de öngörülen 5 yıllık sürenin dikkate
alınacağı noktasında bir tereddüt söz konusu değildir.
Sonuç olarak, KKDF’de tarh zamanaşımı uygulaması ile ilgili
farklı görüşlerin varlığı, bu konudaki hukuki boşluğun ortadan
kaldırılması ve hukuk devleti ilkesinin bir gereği olan hukuki
belirliliğin sağlanması amacıyla bir yasal düzenlenme yapılması
gerekliliğini ortaya koymaktadır.

4 Cevdet Bozkurt, “İthalde Tahsil Edilen Kaynak Kullanımını
Destekleme Fonunda (KKDF) Zamanaşımı Sorunu”, Mali Çözüm, Sayı:
100, (Temmuz Ağustos 2010), s. 127-138.).

Bu makalede yer alan açıklamalar, yazarının konu hakkındaki kişisel görüşünü yansıtmaktadır. Makaledeki bilgi ve açıklamalardan dolayı EY ve/veya
Kuzey YMM ve Bağımsız Denetim A.Ş.’ye sorumluluk iddiasında bulunulamaz. Mevzuatın sık değiştirilen ve farklı anlayışlarla yorumlanabilen yapısı
nedeniyle, herhangi bir konuda uygulama yapılmadan önce konunun uzmanlarından profesyonel yardım alınmasını tavsiye ederiz.
Temmuz 2021 Temmuz 2021 7