Page 5 - EY-VG_Temmuz_2021_v2

Vergide Gündem
Av. Ege Ertutar

Kaynak kullanımı destekleme fonunda
zamanaşımı uygulaması

Giriş

Finansal işlemler sonucu doğan vergi benzeri bir mali bir yükümlülük olarak
nitelendirebileceğimiz Kaynak Kullanımı Destekleme Fonu (“KKDF”), 07.06.1988 tarihli
Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 12.05.1988 tarih ve 88/12944 sayılı
KKDF Hakkında Bakanlar Kurulu Kararı (“BKK”) ile ihdas edilmiştir.

12.05.1988 tarih ve 88/12944 sayılı Kararnameye ilişkin Kaynak Kullanımı Destekleme
Fonu Hakkında 6 Sıra No.lu Tebliğ uyarınca, KKDF’nin konusunu yurt içi bankalar ve
finansman şirketlerinden kullanılan tüketici kredileri, bankalar ve finansman şirketlerinin
yurt dışından sağladıkları krediler, Türkiye’de yerleşik kişilerin yurt dışından sağladıkları
krediler ve vadeli ithalat işlemleri oluşturmaktadır.

KKDF’nin hukuki dayanağını oluşturan BKK eki olan Karar’ın pek çok kez değişikliğe
uğraması, KKDF uygulamalarında hukuki bir boşluk yaratmakta ve bu boşluk en çok
zamanaşımı konusunda kendisini göstermektedir.

İşbu makalede KKDF uygulamalarında dikkate alınacak zamanaşımı süresini,
mevzuatımız ve konuya ilişkin yargı kararları ışığında değerlendirdik.

1- Genel anlamda kaynak kullanımını destekleme fonu

KKDF uygulamasında dikkate alınacak zamanaşımı süresinin tespit edilebilmesi için
öncelikle kavramsal çerçevenin ve bundan hareketle hukuki niteliğin ortaya konması
gerekmektedir.

Kalkınma planı ve yıllık programlarda öngörülen hedeflere uygun olarak yatırımların
yönlendirilebilmesi ve ihtisas kredilerinde kredi maliyetlerinin düşürülmesini sağlamak
amacıyla Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası nezdinde kurulan KKDF, yukarıda anılan
1
BKK ile getirilmiş olup, söz konusu BKK günümüze dek pek çok değişikliğe uğramıştır.
Son olarak, 1988 tarihli ve 88/12944 sayılı KKDF Hakkında BKK ile getirilen KKDF’ye
ilişkin hukuki düzenlemelerin kronolojik sırası kapsamında yeni bir düzenleme
yapılıncaya dek, 4684 sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik
Yapılmasına Dair Kanun’un geçici 3. maddesi uyarınca yürürlükten kaldırılan hükümlere
göre KKDF kesintisine devam olunacağı öngörülmüştür.

1 Konuya ilişkin mevzuatın şu şekilde sıralanması mümkündür: 07.06.1988 tarih ve 19835
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 12.05.1988 tarih ve 88/12944 sayılı KKDF Hakkındaki
BKK; 26.08.1989 tarih ve 20264 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 12.05.1988 tarih ve
88/12944 sayılı Kararnameye İlişkin KKDF Hakkında 6 Sıra No.lu Tebliğ; 12.01.1997 tarih ve
22875 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 96/9006 sayılı KKDF Hakkında Kararda Değişiklik
Yapılmasına Dair Karar; 03.07.2001 tarih ve 24451 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 4684
sayılı Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun;
12.07.2001 tarih ve 24460 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2001/2698 sayılı BKK;
14.02.2002 tarihli T.C. Maliye Bakanlığı Gelirler Genel Müdürlüğü Uygulama İç Genelgesi (Seri
No.2002/4).

Temmuz 2021 Temmuz 2021 5