Page 19 - VEGU_ocak2017

Vergide Gündem

Ebru Çakmak

İkincil işlem görmüş ürünlerin ithalinde
KKDF riski

Giriş

Gümrük ve Ticaret Bakanlığı tarafından yayımlanan Dış Ticaret Verileri uyarınca, 2015
yılında Dâhilde İşleme Rejimi (DİR) kapsamında gerçekleşen ihracat toplamı 58 Milyar
ABD Doları, söz konusu ihracatı gerçekleştirmek için belge kapsamında yapılan ithalat
tutarı ise 26 Milyar ABD Doları olarak hesaplanmıştır. Buna göre, toplam ihracatımızın
% 40,9’u, toplam ithalatımızın ise % 12,6’sı DİR kapsamında yapılmaktadır. Özellikle
ihracatımız açısından % 40 gibi yüksek bir değere sahip olan bu rejim, uygulamada
sağladığı kolaylıkların yanı sıra üreticiler açısından çeşitli sorunları da beraberinde
getirmektedir.

Dâhilde İşleme Rejiminin önemli bir parçasını teşkil eden ikincil işlem görmüş ürün, rejim
kapsamında yapılan işleme faaliyetleri sonucunda elde edilen asıl işlem görmüş ürün
dışındaki ürün olarak tanımlanmıştır. 22 Nisan 2011 tarihinde yayımlanan 2011/24
sayılı Genelge’de ikincil işlem görmüş ürünlerin Kaynak Kullanımını Destekleme Fonu'na
(KKDF) tabi olmayacağı açık bir şekilde ifade edilmiştir. Ancak, ilgili Genelge 23 Eylül
2011 tarihinde yayımlanan 2011/44 sayılı Genelge ile yürürlükten kaldırılmış; bu
Genelge’de ikincil işlem görmüş ürünlerin KKDF durumuna ilişkin olarak herhangi bir
muafiyet ifadesine yer verilmemiştir.

KKDF konusunda yayımlanan 2013/6 sayılı Genelge’de ise ikincil işlem görmüş ürünlere
ilişkin KKDF doğmaması için para transferinin en geç hangi tarihte yapılması gerektiğine
dair düzenleme yapılmıştır. Buna göre, bu ürünler için KKDF muafiyeti tartışmalı hale
gelmiştir.

KKDF’ye ilişkin yapılan en güncel düzenleme olan ve 10 Nisan 2015 tarihli Resmi
Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 2015/7511 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı
ile bazı eşyanın kabul kredili, vadeli akreditif ve mal mukabili ödeme şekillerine
göre ithalatında Kaynak Kullanımını Destekleme Fonu kesintisi oranının % 0 olarak
uygulanacağı belirtilmiştir. Muafiyetten yararlanan eşyanın içerisinde bazı ikincil işlem
görmüş ürün tarifelerinin de yer alması, 2011/24 sayılı Genelge’nin kaldırılmasıyla
KKDF riski ile karşılaşılan bu ürünler için KKDF muafiyetini tekrar yürürlüğe koymuştur
(26. Fasılda yer alan metal cevherleri, cüruf ve kül; 23. Fasılda yer alan gıda sanayiinin
kalıntı ve döküntüleri).

İthalat işlemlerinde KKDF kesintisinin uygulandığı işlemler

12.05.1988 tarihli 88/12944 sayılı BKK ile düzenlenen ithalatta KKDF kesintisi,
ithalatın kabul kredili, mal mukabili ve vadeli akreditif ödeme şekillerinden birisiyle
yapılması durumunda, mal bedelinin % 6’sı oranında uygulanmaktadır.

İthalat bedelinin peşin ödeme suretiyle yapılması durumunda ise, bu kesinti
uygulanmamaktadır. Bunun için ithalat bedelinin tamamının gümrük beyannamesinin
tescil tarihinden önce ödendiğini gösteren banka dekontunun, beyannamenin tescili
sırasında gümrük idaresine ibrazı gerekmektedir. KKDF kesintisi açısından gümrük
idaresinin yaptığı kontroller, bankaca düzenlenen transfer bildirim dekontunda yer

Ocak 2017 - “Gümrükte Gündem” özel sayısı 19