Resmi Gazete'den...

20.10.2005, 2001/3 Esas, 2005/4 Karar Sayılı Anayasa Mahkemesi Kararı Resmi Gazete’de yayımlandı.

 

Vergi Usul Kanunu’nun 341 inci maddesinde “verginin zamanında tahakkuk ettirilmemesi veya eksik tahakkuk ettirilmesi” olarak tanımlanan vergi ziyaı suçu için, yine aynı Kanunun 344 üncü maddesinde “vergi ziyaı cezası” uygulanması öngörülmüş, cezanın tutarının da, ziya uğratılan verginin bir katına, ziya uğratılan vergi için kendi kanununda belirtilen normal vade tarihinden cezaya ilişkin ihbarnamenin düzenlendiği tarihe kadar geçen süre için hesaplanacak gecikme faizinin yarısının eklenmesi suretiyle bulunması hükme bağlanmıştır. Ancak Anayasa Mahkemesi, ceza tutarının hesaplanması ile ilgili yukarıdaki hükmün Anayasanın bazı maddelerine aykırı olduğu gerekçesiyle kendisine yapılan başvuruyu değerlendirmiş ve iptal kararını, “vergi ziyaı cezası tutarının tespiti için öngörülen formülasyonda, aynı Kanunun 112 nci maddesi ile 6183 sayılı AATUHK’un 51 inci maddesine atıfla kullanılan gecikme faizinin; Bakanlar Kurulu tarafından belirlenen bir oran olması ve bu itibarla ziyaa uğratılan verginin bir katına eklenecek olan cezanın hesaplanmasında esas alınacak olan gecikme faizi oranının Bakanlar Kurulu tarafından ne zaman belirleneceğinin bilinmemesi ve bu durumun sonuçta öngörülecek ceza miktarında belirsizliğe yol açacak olması, bunun da,  Anayasa’nın 38 inci maddesinde sözü edilen ceza ve ceza yerine geçen güvenlik tedbirlerinin ancak kanunla konulacağı hükmüne ve Anayasanın 2 nci maddesindeki hukuk devleti ilkelerine aykırılık teşkil ettiği” gerekçesine dayandırmıştır. Karar, 20.04.2006 tarihi itibariyle yürürlüğe girecek olup, yürürlülük tarihine kadar cezanın tutarı VUK’ un mevcut hükümlerine göre hesaplanacaktır.

 

22.10.2005, Uzlaşma Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Resmi Gazete’de yayımlandı.

 

Yönetmelik ile, mahalli inceleme elemanlarınca yapılacak incelemelerde komisyonların teşkili ile ilgili 6. madde, Genel bütçeye giren vergi, resim ve harçlara ilişkin uzlaşma taleplerinin incelenmesi için üçer kişilik vergi dairesi uzlaşma komisyonları, defterdarlık uzlaşma komisyonu, vergi dairesi başkanlığı uzlaşma komisyonu, vergi daireleri koordinasyon uzlaşma komisyonu ile Merkezî Uzlaşma Komisyonu kurulur şeklinde değiştirilmiş ve yönetmelikte söz konusu komisyonların kimlerden oluşacağı belirlenmiştir. Yönetmelik, 16.09.2005 itibari ile yürürlüğe girmiştir. 15.11.2005 tarihi itibariyle yayımlanan 352 sıra no.lu Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği ile uzlaşma komisyonlarının yetki sınırlarının tespiti bakımından  dört gruba ayrılmıştır. I. Grup Vergi Dairesi Başkanlıkları Ankara, İzmir; II. Grup Vergi Dairesi Başkanlıkları Adana, Antalya, Bursa, Kocaeli, Konya, Mersin; III. Grup Vergi Dairesi Başkanlıkları Aydın, Balıkesir, Denizli, Eskişehir, Gaziantep, Hatay, Kayseri, Manisa, Muğla, Samsun, Tekirdağ; IV. Grup Vergi Dairesi Başkanlıkları Diyarbakır, Edirne, Erzurum, Malatya, Kahramanmaraş, Sakarya, Trabzon, Şanlıurfa, Zonguldak olarak belirlenmiştir. Tebliğde uzlaşma komisyonlarının uzlaşma konusu yapabilecekleri vergi miktarları da belirlenmiştir. Vergi dairesi başkanlığı kurulan yerlerde vergi dairesi müdürlükleri ve malmüdürlükleri bünyesinde oluşturulan uzlaşma komisyonlarının yetki sınırlarını aşan fakat vergi dairesi başkanlığı uzlaşma komisyonları için tanınan limitler içinde kalan uzlaşma talepleri,  ilgili vergi dairesi başkanlığı uzlaşma komisyonunca, vergi dairesi başkanlığı kurulmayan yerlerde ise vergi dairesi müdürlükleri ve malmüdürlükleri uzlaşma komisyonlarının yetki sınırlarını aşan fakat defterdarlık uzlaşma komisyonları için tanınan limitler içinde kalan uzlaşma talepleri, ilgili defterdarlık uzlaşma komisyonunca incelenip sonuçlandırılacaktır. 

            

 

22.10.2005, Tarhiyat Öncesi Uzlaşma Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Resmi Gazete’de yayımlandı.

 

Yönetmelik ile, mahalli inceleme elemanlarınca yapılacak incelemelerde komisyonların teşkili ile ilgili 6. madde, Vergi Dairesi Başkanlığı kurulan yerlerde vergi denetmenlerince yapılan incelemelerde uzlaşma komisyonu; vergi dairesi başkanı veya tevkil edeceği grup müdürünün veya vergi denetmeninin başkanlığında, vergi dairesi başkanı tarafından belirlenen grup müdürleri ve/veya vergi denetmenlerinden oluşur. ) Vergi Dairesi Başkanlığı kurulmayan yerlerde vergi denetmenlerince yapılan incelemelerde uzlaşma komisyonu; defterdarın veya tevkil edeceği defterdar yardımcısının başkanlığında, defterdar tarafından belirlenen iki vergi denetmeninden oluşur. Herhangi bir nedenle toplantıya katılamayacak olan üyenin yerine, defterdarın belirleyeceği gelir müdürü veya vergi dairesi müdürü veyahut bir vergi denetmeni iştirak eder şeklinde değiştirilmiştir. Yönetmelik, 16.09.2005 itibari ile yürürlüğe girmiştir.

 

01.11.2005, 5411 Sayılı Bankacılık Kanunu Resmi Gazete’de yayımlandı.

 

Finansal piyasalarda güven ve istikrarın sağlanmasına, kredi sisteminin etkin bir şekilde çalışmasına, tasarruf sahiplerinin hak ve menfaatlerinin korunmasına ilişkin usûl ve esasları düzenlemeyi amaçlayan, 19.10.2005 tarihinde kabul edilen 5411 sayılı Bankacılık Kanununun başkan yardımcıları ve kurumun hizmet birimleri ile ilgili 90 ve 91 inci maddeleri Kanunun yayımı tarihinden itibaren iki ay içinde, kaldırılan ve değiştirilen hükümlerin yer aldığı 168 inci maddesinin (B), (C), (D) ve (E) fıkraları 01.01.2006 tarihinde, diğer maddeleri yayımı tarihinde yürürlüğe girecektir.

 

02.11.2005, 2006 Yılı Programı Resmi Gazete’de yayımlandı.

 

2006 yılı Bütçe Kanunu Tasarısı ile, faiz harcamalarının ( 2006 yılı faiz harcamaları toplamı 46,2 Milyar YTL) gerek bütçe giderleri içindeki ve gerekse GSMH içindeki payında önemli ölçüde düşüş öngörülmüştür. 2004 yılında % 13,8 olarak gerçekleşen aynı harcamaların GSMH içindeki payının da 2006 yılında % 8,5’ a düşeceği öngörülmektedir.  Vergi gelirlerinin faiz giderlerini karşılama oranının 2006 yılında % 316,8 olması beklenmektedir. . 2006 yılı bütçesinde de öngörülen ve borçlanma ile finanse edilmesi planlanan bütçe açığı 13,4 Milyar YTL’dir. Bu tutar, Merkezi Yönetim Bütçe giderleri toplamının % 7,4’ üne ve GSMH’nın % 2,5’ ine karşılık gelmektedir. 2005 yılına ilişkin revize edilen tutarlar ile karşılaştırıldığında, gelir vergisinde % 8,7, kurumlar vergisinde  % 12,9, dahilde alınan KDV’nde % 13,8, ÖTV’nde % 8, Özel iletişim Vergisinde % 22,7, Şans Oyunları Vergisinde % 11,1, Veraset ve İntikal Vergisinde % 12,5, Motorlu Taşıtlar Vergisinde % 15,9, Damga Vergisinde % 10,7 , Gümrük Vergilerinde % 13,2 oranında artış söz konusudur. Banka ve Sigorta Muameleleri Vergisinde ise % 8,2 oranında bir düşüş beklenmektedir. Brüt ve net vergi gelirlerinin ( fon ve paylar ile red ve iadeler hariç vergi gelirleri) GSMH’ya oranının 2006 yılında % 27,13 olması beklenmektedir. Bu oranlar, net vergi gelirleri için, sırasıyla, % 22,07 ve % 21,92 dir.

 

08.11.2005, 4046 Sayılı Kanun Kapsamında Danışmanlık Hizmetleri İhalelerinde Uygulanacak Esas ve Usullere İlişkin Yönetmelik ile Özelleştirme İdaresi Başkanlığı Teşkilat ve Görev Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılması Hakkında Yönetmelik Resmi Gazete’de yayımlandı.

 

28 Mayıs 2004 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren "4046 Sayılı Kanun Kapsamında Danışmanlık Hizmetleri İhalelerinde Uygulanacak Esas ve Usullere İlişkin Yönetmelik"in bazı hükümleri aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir. Buna göre, esaslar ve uygulanacak yöntem ile ilgili 7.2. maddesine 5. bent eklenmiş olup ,idareye Başkanlık Onayı ile görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından gerekli araştırma yapılmak suretiyle alanında uzmanlaşmış gerçek veya tüzel kişilerden görüş alınması ve benzeri konularda doğrudan danışmanlık hizmeti almak üzere doğrudan alım sözleşmesi yapılma hakkı tanınmıştır. İhaleye katılamayacak olanların sıralandığı 8. maddesi 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 11 inci maddesi kapsamında sayılanlar doğrudan, dolaylı veya alt danışman olarak kendileri veya başkaları adına hiçbir şekilde ihalelere katılamazlar şeklinde değiştirilmiştir.

 

 

09.11.2005, Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının Bazı Maddelerinin Değiştirilmesi Hakkında Kanun Resmi Gazete’de yayımlandı.

 

7.11.1982 tarihli ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasasının 130 uncu maddesinin sekizinci fıkrasında yer alan “genel ve katma bütçelerin” ibaresi “merkezi yönetim bütçesinin” şeklinde, 160 ıncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan “genel ve katma bütçeli dairelerin” ibaresi “merkezî yönetim bütçesi kapsamındaki kamu idareleri ile sosyal güvenlik kurumlarının” şeklinde, 162 nci maddesinin birinci fıkrasında yer alan “genel ve katma bütçe tasarıları” ibaresi “merkezî yönetim bütçe tasarısı” şeklinde ve 163 üncü maddesinde yer alan “genel ve katma bütçelerle” ibaresi “merkezî yönetim bütçesiyle” şeklinde değiştirilmiştir.